6月11日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍水旱灾害防御有关情况。据介绍,我国已全面进入汛期,共有148条河流发生超过警戒水位以上的洪水,珠江流域西江和北江均发生今年第1号洪水,局部地区发生了洪涝灾害。
自6月2日以来,南方地区遭遇入汛以来最强降雨。截至6月9日14时,南方洪涝灾害造成广西、贵州、广东、江西、湖南、福建等11省(区、市)262.7万人次受灾,22.8万人次紧急转移安置;1300余间房屋倒塌;农作物受灾面积145.9千公顷;直接经济损失40.4亿元。
多城市遭遇强降雨 内涝严重
6月7日中午,广西桂林市阳朔县新城区甲秀桥周边的道路被洪水淹没,阳朔县阳朔应急民兵连官兵将近百名群众转移到安全地带。 卢广斌 摄
在本轮强降雨过程中,广西、广东、江西等地受灾严重。广西壮族自治区桂林、河池、柳州等9市60个县(市、区)遭受严重洪涝灾害,截至6月7日上午9时,桂林市阳朔县各乡镇有1881户受灾,受灾总面积达4.75万亩,有4间房屋倒塌,无人员伤亡,无牲畜死亡,有12处出现塌方,阳朔县城大多数道路出现内涝。截至6月11日上午9时,柳州市柳江河水位82.82米,超警0.32米,洪峰来时,滨江西路沿江居民楼一楼几乎没顶,许多私家车也淹没在水中。
第四轮“龙舟水”一连影响广东6天,广东韶关、广州、清远、河源等多地发生内涝,致人员被困。广州增江河出现20年一遇的洪峰超过警戒水位2.5米,沿河低洼地段出现漫堤。6月2日凌晨至中午,阳江市出现持续暴雨,局部特大暴雨,市区多地街道出现严重水浸,人车出行艰难,江城区城东街道袭村及屋赛自然村被淹。
6月11日,赣江南昌段英雄大桥附近水域水位上涨明显。时雨 摄
6月2日开始,江西省遭遇今年以来持续时间最长、影响范围最广、面雨量和雨强最大的一次连续性暴雨天气过程,部分房屋倒损,个别城区严重内涝,有些路段因积水导致通行困难,部分道路桥梁冲毁,农作物被淹,直接经济损失7.2亿元。其中萍乡、上饶、景德镇、赣州等地受灾较为严重。据江西省应急管理部门最新消息,截至6月9日16时统计,江西共有南昌、景德镇、萍乡、九江、新余、宜春、上饶、吉安、赣州、抚州10个设区市69个县(市、区)共计72.8万人受灾。
除了大面积、长时间降水,突如其来的暴雨也会增加城市排涝负担。6月10日傍晚,云南省宣威市城区突降暴雨,降水量达每小时75毫米,部分路段积水高达60厘米,造成了大面积拥堵,不少车辆抛锚,下堡街、建设街等老城区地势较低积水严重,有车辆和人员被困。
据气象部门预测,12日至14日,西南地区东部、江汉、黄淮、江淮、江南西北部等地的部分地区有大到暴雨,局地大暴雨。6月11日夜间开始,新一轮强降雨上线,贵州北部、重庆、四川东南部、湖北北部等地出现大到暴雨。预计6月12日08时至13日08时,贵州中东部、重庆东部、湖南西北部、湖北大部、河南东南部、安徽中北部、江苏中北部、山东南部等地的部分地区有大到暴雨,其中湖北东部、安徽中部、江苏中北部等地局地有大暴雨(100~230毫米)。
“城市看海”令人恼 各地积极探索对策
今年入汛以来,高强度降雨同时导致部分地区出现城市内涝,市区道路积水严重,房屋被淹,严重影响人们的出行与工作。自2010年以来,年年暴雨,城市年年内涝,城市内涝已经成为亟待解决的治理难题。
透过高强度连续降雨的直接原因,“背后反映的是基础设施建设严重滞后,尤其是排水系统欠账太多,一旦遭遇暴雨等极端天气,容易出现城市内涝。”国家减灾委专家委员会委员、《水利学报》主编程晓陶认为,“目前,整个内涝防治体系与现代化的城市发展需求不匹配,城市缺少现代化内涝防治体系,不仅是管网建设不足,包括蓄、滞、分、净、渗、调与河湖水系整治等综合性手段也缺乏配套。”
“城市看海”令人懊恼,但解决城市内涝问题却不能在短时间内“速战速决”。2013年,国务院先后发布《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》和《城镇排水与污水处理条例》,强调要加强城镇排涝基础设施建设,但从实际情况来看,城市内涝仍时有发生。中国政法大学应急法研究中心执行主任林鸿潮认为,城市内涝严重与整个城市的规划不合理有很大关系,不论是规划理念,还是规划基础设施,都有问题。因此,要彻底解决城市内涝需要“伤筋动骨”。他进一步分析道:一方面要积极推动落实城市政府主体责任,做好城市排水防涝工作;另一方面投入财力,制定详细的施工规划,完善城市规划。